Políticas y regulaciones agrarias: Dinámicas de poder y juegos de actores en torno a la tenencia de la tierra (2024)

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ULÚA. REVISTA DE HISTORIA, SOCIEDAD Y CULTURA

La producción local de la regulación agraria: del reparto agrario al Procede. Autonomía local y resignificación del cambio legal en una micro-región indígena del Istmo veracruzano

Eric Leonard

En este artículo los autores analizan los procesos de transformación de las instituciones agrarias locales que han tenido lugar en diversos poblados rurales ubicados al sur del municipio de Soteapan, en la Sierra de Santa Marta. Para ello se enfocan en dos eventos particulares: el reparto agrario, que en la región comenzó a principios de la década de 1960, y la ejecución del Programa de Certificación de Derechos Ejidales y Titulación de Solares Urbanos (Procede), que tuvo lugar en la segunda mitad de la década de 1990. La investigación aborda el análisis de los conflictos que surgen cuando las propuestas gubernamentales de regulación agraria entran en contradicción con las instituciones locales que rigen el acceso a la tierra, así como el de los conflictos intracomunitarios que tienen lugar cuando determinadas prácticas económicas y políticas, emprendidas por grupos locales al amparo de las regulaciones agrarias en materia de tenencia y usos de la tierra, contravienen las reglas del...

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La común anomalía del ejido posrevolucionario. Disonancias normativas y mercantilización de la tierra en el sur de Yucatán. México. CIESAS

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La común anomalía del ejido posrevolucionario da cuenta de las frecuentes desviaciones entre las prácticas de propiedad en los ejidos contemporáneos y la Ley Agraria. Se trata de una reflexión sobre la ley, el cambio social e institucional y las culturas jurídicas en el mundo rural mexicano. A partir de la observación etnográfica en el sur de Yucatán, este libro explora las múltiples apropiaciones, interpretaciones, evasiones y resistencias que una variedad de actores han hecho del ejido. El análisis antropológico se conjuga además con una perspectiva histórica para reconstruir los procesos que trastocaron los principios rectores que dieron sentido al ejido posrevolucionario a lo largo del siglo XX. En específico, se examina la privatización y mercantilización de las tierras ejidales, antes y después de la reforma legal de 1992 al artículo 27 constitucional, desde un conjunto de preguntas: la Ley, comprendida como el proyecto de orden social generado desde el Estado, ¿qué tan efectiva es para generar cambio social? ¿Cómo permea y es, a su vez, permeada por las actores sociales que intenta normar? ¿Qué relación de mutua influencia existe entre, y la ley y los “usos u costumbres” indígenas? ¿Qué principio social, ideológico y moral justifica, hoy en día, la tenencia ejidal? En suma, este libro analiza el funcionamiento y la efectividad de la ley, en el marco de una reforma de corte neoliberal que al buscar legalizar ciertas prácticas sociales, generó nuevas irregularidades o anomalías al interior de los ejidos.

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El ejido posrevolucionario en México: traslape entre lógicas de acceso y propiedad de la tierra y los recursos en el sur de Veracruz (México)

2023 •

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Objetivo: reflexionar en torno a las discordancias frecuentes entre las modalidades locales de acceso a la tierra y las formas de usufructo decretadas por la reforma agraria. En particular, se enfoca en las prácticas cotidianas que favorecieron la construcción de espacios de autonomía local, gracias a los cuales durante varias décadas prevaleció un acceso informal a la tierra sobrepuesto a los dictados estatales. Metodología: el texto combina trabajo de campo y revisión de expedientes agrarios en dos ejidos de la región sur del estado de Veracruz. Originalidad: esta radica en la comparación del proceso de reparto agrario en dos localidades con distinto origen étnico y conformación sociocultural. Conclusión: independientemente de la configuración étnica, social y cultural, el proyecto agrario del Estado posrevolucionario fue resignificado con la intención de adaptarlo a prácticas locales que aminoraban las exclusiones vinculadas al reparto agrario.

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Las consecuencias ocultas de la enajenación de tierras ejidales: proliferación de disonancias normativas

Gabriela Torres-Mazuera

Uno de los cambios más radicales en cuanto a la forma de tenencia ejidal promovido con la reforma al Artículo 27 constitucional de 1992 fue la legalización de la enajenación de tierras ejidales. Este cambio, que sólo es posible cuando la propiedad ejidal se convierte en “una forma moderada de propiedad privada,” no generó las transformaciones que desde la lógica de diseñadores de políticas se esperaban, pero ha activado múltiples desfases entre lo que establece la Ley, marca la costumbre, se inscribe en la práctica social y se decide de forma individual. A partir de un estudio de caso en un ejido del sur de Yucatán, este texto tiene por objetivo hacer inteligible el significado y las implicaciones inesperadas que la enajenación de tierras ejidales en un contexto neoliberal tiene para los habitantes rurales y mayas contemporáneos.

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Mercado de tierras ejidales y cambio sociocultural en la Sierra de Santa Marta Veracruz

Jose Manuel Flores

En el artículo se describe la dinámica del mercado de tierras que tuvo lugar en el ejido indígena veracruzano Piedra Labrada entre 1993 y 2007. Después de la instrumentación local en 1995 del Programa de Certi cación de Derechos Ejidales y Titulación de Solares (Procede), casi la mitad de las tierras ejidales de Piedra Labrada fueron vendidas a personas externas por la segunda genera- ción de ejidatarios, justo después de haberlas recibido en herencia por parte de sus padres o abuelos. Se analizan las implicaciones de este mercado de tierras orientadas a la continuidad socioeconómica y cultural de la sociedad local, en particular, para la organización de la unidad doméstica y las reglas de la herencia.

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La regulación imposible: (i)legalidad e (i)legitimidad en los mercados de tierra en México al inicio del siglo XXI

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Gabriela Torres-Mazuera

En México, en 1992 fue reformado el artículo 27 constitucional. A la par, fueron emitidas leyes secundarias, entre éstas la Ley Agraria, con la innovación de permitir la entrada de actores privados en la explotación y aprovechamiento de tierras, aguas, bosques y minera-les. Sin embargo, el sustancial cambio legal que supuso la apertura de las tierras ejidales a un mercado formal no generó las transformaciones de la seguridad jurídica que desde la lógica neoinstitucional se esperaban. El mercado formal de tierras ejidales es pequeño y contrasta con el amplio mercado irregular desarrollado durante décadas antes de la reforma legal. Al mismo tiempo, nuevos conflictos agrarios derivados de las transferencias ilegales de tierras ejidales y comunales surgen y desembocan, con mayor frecuencia, en tribunales. ¿Cómo explicar la persistencia y multiplicación de situaciones de ilegalidad/irregularidad en el sector ejidal a casi 30 años de la reforma legal? ¿Por qué el mercado de tierras agrarias no logró su legalización? Desde una perspectiva más amplia, ¿por qué la apertura de este mercado no siempre ha beneficiado a los sujetos agrarios y a los habitantes rurales en su conjunto? El presente libro colectivo busca dar respuesta a estas y otras preguntas planteadas desde siete regiones del país que han experimentado transformaciones en cuanto al valor de la tierra ejidal o de bienes comunales, asociadas al abandono de la agricultura, el incremento de la agroindustria, la urbanización y el desarrollo del turismo. Los ocho capítulos que lo componen se fundamentan en riguroso trabajo etnográfico realizado por un equipo multidisciplinario interesado en describir con riqueza empírica las transferencias contemporáneas de tierras; las relaciones asimétricas de poder entre ejidatarios, comuneros y demás actores involucrados en los mercados de tierras; así como diversas valoraciones y normas sociales o usos y costumbres locales asociados a la tierra de los núcleos agrarios.

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El istmo mexicano: une región inasequible

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Gabriela Torres-Mazuera

Este trabajo trata sobre los nuevos sentidos del ejido posrevolucionario en el México contemporáneo y los procesos de privatización y mercantilización que lo han transformado en las últimas cuatro décadas. El ejido, como forma de propiedad comunal, fue concebido para cumplir una función social, ya que constituía el patrimonio principal al que todo ejidatario tenía derecho. Una reforma legal de corte neoliberal en 1992 subvirtió muchos de los principios ideológicos del régimen posrevolucionario y permitió la apertura del sector ejidal a la economía de mercado. A pesar de su puesta en circulación en un mercado inmobiliario legal, la tierra ejidal sigue estando sujeta a un conjunto de regulaciones vernáculas que enfatizan el interés colectivo sobre el individual y limitan, en lo posible, que sea objeto de especulación. Esta situación ha ampliado la divergencia entre la ley, las normatividades vernáculas y las prácticas sociales al interior de los ejidos mexicanos.

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